长江经济带社会发展指数报告（2020）

在2020年全面建成小康社会之后，长江经济带社会领域的发展将迈入新的征程。为更好服务于长江经济带社会领域的健康发展，本报告基本沿用2018年提出的长江经济带社会发展指标体系构建方法和分析工具，进一步增补分析了长江经济带15个自治州等地区的社会发展状况，将城市样本数量由110个扩充为126个，更全面、更系统地掌握长江经济带全域社会发展状况。具体地，本报告重点关注长江经济带126个城市社会事业、社会保障、社会均衡和社会活力4方面的发展动向，分析了长江经济带社会发展的区域差距，并对14个重要节点城市社会领域的发展水平进行评价，为检验长江经济带社会发展成效、寻找进一步推动长江经济带社会发展的着力点提供数据支持和决策参考。

一、长江经济带126个城市社会发展领域整体评价

根据指数计算结果，表1列示了长江经济带126个城市社会发展综合指数得分及排名情况。

表1 长江经济带126城市社会发展指数排名

长江经济带社会发展整体处于相对较低水平，指数得分均值仅为32.03。长江经济带126个城市中，上海社会发展水平最好，综合指数得分为73.27。长江经济带城市社会发展水平差距较大，指数得分标准差为8.36，最大值为最小值的3.62倍。在4项一级指数中，社会均衡指数表现相对较好，均值为11.79，社会保障领域发展相对不足，均值为4.18。总体来看，4项一级指数均值平均较低，为8.01（表2）。

表2 长江经济带126个城市社会发展指数得分统计信息

根据各城市社会发展指数得分高低，按照等距分析法，将长江经济带126个城市分为4个类别（表3）。其中一级城市分值大于49分，共计5个，分别为上海、杭州、南京、苏州和无锡；二级城市社会发展指数得分分值区间为(39,49]，共计13个，分别为宁波、舟山、武汉、成都、常州、贵阳、嘉兴、长沙、湖州、绍兴、镇江、荆州和南通；三级城市社会发展指数得分分值区间为(29,39]，共计49个；四级城市社会发展指数得分分值区间为(19,39]，共计59个。

表3 长江经济带126个城市社会发展领域类别划分

在长江经济带社会发展领域排名前50位城市中，有26个城市来自于下游地区，占下游城市总数的63.41%；13个城市来自于中游地区，占中游城市总数的34.21%；11个城市来自于上游地区，占上游城市总数的23.40%。其中，江苏和浙江分别包含11个城市，占江苏和浙江城市总数的84.62%和100%。湖北和四川分别包含7个前50位城市，占湖北和四川城市总数的53.85%和33.33%。

二、长江经济带126个城市社会发展四大领域分析

（一）社会事业领域

从绝对值看，长江经济带126个城市人均教育投入为1914.72元，较上一年（未包含自治州数据，下同）平均水平提升10.67%；126个城市万人教育行业从业人数和万人在校大学生数分别为120.72人和166.5人，较上一年平均水平分别提升5.32%和-8.99%。

表4为长江经济带126个城市社会事业领域10大优势/标杆城市，分别为南京、上海、杭州、阿坝藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、成都、苏州、长沙、昆明和舟山，其中包含4个一级城市，3个二级城市和3个三级城市。由表6，在社会事业发展10大优势城市中，阿坝藏族羌族自治州的社会均衡领域和社会活力领域发展相对不足；甘孜藏族自治州的社会均衡领域和社会活力领域发展相对不足；长沙社会保障领域发展相对不足；昆明社会保障领域和社会均衡领域发展相对不足，是未来提升社会发展水平的主要着力点。

表4 长江经济带社会事业领域优势城市

（二）社会保障领域

长江经济带126个城市人均社会保障和就业支出为1430.72元，较上一年1274.56元的水平提高12.25%；城镇职工养老保险参保率均值为43.38%，较2017年37.11%的平均水平提高6.27个百分点；城镇职工医疗保险参保率均值为33.68%，较上一年提高3.17个百分点；城镇职工失业保险参保率为19.24%，较上一年下降1.03个百分点。

表5为长江经济带126个城市社会保障领域10大优势/标杆城市，分别为上海、荆州、贵阳、随州、杭州、苏州、南京、宁波和成都。由社会保障指数得分看，长江经济带各城市社会保障领域发展水平差别较大，上海得分最高为18.79，得分高于第10位城市恩施土家族苗族自治州近10分。在社会保障领域10大优势城市中，共包含4个一级城市，4个二级城市，1个三级城市和1个四级城市。由表7，荆州、随州和恩施土家族苗族自治州的社会事业领域、社会均衡领域和社会活力领域发展均较为不足，构成以上3个城市社会领域发展的明显短板。

表5 长江经济带社会保障领域优势城市

（三）社会均衡领域

长江经济带126个城市城乡居民人均可支配收入均值为26859.20元，较上一年26522.68元的平均水平增长1.27%；城乡居民人均消费支出均值为18040.65元，较上一年17236.01元增长4.67%。从城乡差距看，长江经济带126个城市城乡居民人均可支配收入比值为2.33，较上一年比值增长0.03；城乡居民人均消费支出比值为1.90，较上一年比值增长0.06。

表6为长江经济带126个城市社会均衡领域10大优势/标杆城市，分别为上海、杭州、长沙、无锡、苏州、宁波、舟山、嘉兴、湖州和绍兴，其中包含4个一级城市和6个二级城市。在社会均衡领域10大优势城市中，长沙的社会保障领域发展相对不足，是未来长沙进一步完善社会领域发展的主要方向；其余城市社会发展的四大领域相对平衡。

表6 长江经济带社会均衡领域优势城市

（四）社会活力领域

长江经济带126个城市常住人口密度为444.37人/平方公里，较上一年下降9.77%；外来人口比重为-5.24%，较上一年-5.55%的平均水平有所提升；人均GDP均值为59228.66元，与上一年59265.93元的水平基本持平；地均GDP为3570.49万元/平方公里，较上一年下降5.22%。

表7为长江经济带社会活力领域10大优势/标杆城市，分别为上海、无锡、苏州、南京、武汉、常州、宁波、嘉兴、杭州和长沙，其中包含5个一级城市、5个二级城市。从社会活力指数得分绝对值看，长江经济带社会活力领域10大优势城市发展水平差距较大，上海得分最高为20.52，为第10位城市长沙得分水平的1.86倍。在长江经济带社会活力领域10大优势城市中，除长沙社会保障领域发展相对滞后外，其余城市四大社会领域的发展相对平衡。

表7 长江经济带社会活力领域优势城市

三、长江经济带14个重要节点城市的社会发展情况

根据经济体量和经济辐射能力，长江经济带共包含14个重要节点城市，其中上海辐射能力最强，苏州、南京、无锡、重庆、武汉、宁波、杭州、合肥、长沙、成都和南昌次之，以上12个中心城市再加上云南和贵州的省会昆明和贵阳，构成长江经济带14个重要节点城市。14个重要节点城市中，成都、贵阳、重庆和昆明4个城市位于上游，武汉、长沙和南昌3个城市位于中游，上海、杭州、南京、苏州、无锡、宁波以及合肥7个城市位于下游。

（一）综合排名

表8为长江经济带14个重要节点城市社会发展指数的排名情况。其中，上海社会发展指数得分最高为73.77分，高出排名第2位的杭州17.20分。长江经济带14个重要节点城市社会领域的发展水平呈现为较为明显的三个层次，上海最优，其次为杭州、南京、苏州、无锡、宁波、武汉、成都、贵阳和长沙，再次为南昌、昆明、合肥和重庆。

从综合排名情况看，与上一年相比，上海、杭州、南京蝉联126个城市前3名，苏州排名由第5位上升为第4位，无锡由第7位上升为第5位，宁波由第8位上升为第6位。武汉排名下降，由第4位降至第8位。成都由排名第14，上升为排名第9。贵阳名次上升明显，由第22位上升至11位。长沙维持第13位不变。南昌名次下降3位，排名第26位。昆明排名由第19位下降至第27位，合肥由第26位下降至28位。重庆排名由第33位上升至第30位。

从四个一级指标得分排名看，上海、杭州和苏州是长江经济带社会发展最为均衡的城市，宁波、南昌、合肥和重庆社会事业领域的发展相对欠缺，武汉、长沙、南昌、昆明和合肥需要增强社会保障，成都、贵阳、南昌、昆明、合肥和重庆仍需进一步促进社会均衡，贵阳、南昌、昆明和重庆则需要采取有效举措激发社会活力。

表8 长江经济带14个重要节点城市社会领域发展排名

（二）对比分析

分别对比分析长江经济带14个重要节点城市在教育、卫生、社保、城乡差距、人力资源方面的发展成效。

教育方面。从人均教育经费投入情况看，上海最高为3787.43元，其次为杭州和南京，人均教育经费投入分别为3216.76元和2999.69元。成都人均教育经费投入较低，为1627.80元，是上海人均经费的42.98%。从在校大学生数绝对值和万人在校大学生数看，重庆、武汉和南京在校大学生数绝对值最高，分别为111.19万人、96.90万人和85.68万人；南昌、南京和贵阳万人在校大学生数最高，分别为1101.06人、1015.62人和944.32人（图1）。

图1 长江经济带14个重要节点城市人均财政教育投入（元）和大学生数量

卫生方面。从相对数量看，长沙、昆明和成都人均医疗资源相对丰富，万人卫生机构床位数较多，分别为94.79张、92.86张和87.72张，相较之下，上海、南昌和宁波人均医疗资源相对紧缺，万人卫生机构床位数分别为60.73张、60.44张和46.33张。从万人卫生技术人员数量看，杭州、昆明和成都排名前三，万人卫生技术人员数分别为119.75人、115.63人和103.30人；合肥、南昌和重庆万人卫生技术人员数相对较少，分别为75.43人、74.89人和67.46人（图2）。

图2 长江经济带14个重要节点城市医疗卫生相关指标

社保方面。从人均社会保障和就业支出水平看，长江经济带14个重要节点城市相差较大，其中上海最高为人均3850.97元，是排名第2位城市重庆人均水平的1.55倍。合肥、贵阳、成都人均社会保障和就业支出水平较低，分别为1132.15元、1095.48元和1081.33元。从最低工资标准看，上海最高为2420元/月，无锡、杭州、宁波最低工资标准均高于2000元/月。贵阳、合肥和成都最低工资标准较低，分别为1600元、1550元和1550元（图3）。

图3 长江经济带14个重要节点城市社会保障相关指标

城乡差距方面。从收入绝对值情况看，长江经济带14个重要节点城市城乡居民人均可支配收入水平差距较大，上海城乡居民人均可支配收入最高为64183元，重庆城乡居民人均可支配收入最低为26386元。从城乡收入差距看，昆明、重庆、南京的城乡居民人均可支配收入比值最大，分别为2.89、2.53和2.35。从人均消费绝对值看，上海和杭州城乡居民人均消费水平最高，分别为43351元和37369元，合肥和重庆城乡居民人均消费水平最低，分别为21547元和19248元。从城乡消费差距看，昆明、上海和南昌城乡居民人均消费比值最大，分别为2.53、2.30和2.30，杭州、成都和无锡城乡居民人均消费差距较小，比值分别为1.72、1.71和1.63（图4）。

图4 长江经济带14个重要节点城市城乡差距相关指标

人力资源方面。外来人口比重可侧面反映城市对人口和人才的吸引力，上海和苏州外来人口比重最高，分别为39.67%和34.38%，合肥、南昌外来人口比重较低，分别为6.27%和4.09%。重庆常住人口比户籍人口少301.85万人，为人口净流出城市。常住人口中大专及以上水平学历人口比重可侧面反映城市人力资源储备状态，上海最高为31.70%，高于排名第二城市宁波15.81个百分点，南昌和贵阳常住人口中大专及以上水平学历人口比重最低，分别为9.91%和9.30%。

四、长江经济带上中下游城市社会发展水平的差异

在长江经济带126个城市中，共包含47个上游城市，38个中游城市和41个下游城市。整体来看，长江经济带上中下游城市社会发展水平差别较为显著。

综合得分方面。长江经济带上游城市社会发展指数综合得分均值为29.28，低于全样本均值2.75分；中游城市社会发展指数综合得分均值为30.47，低于全样本均值1.56分；下游城市社会发展指数综合得分均值为36.63，高于全样本均值4.6分。

分项得分方面。从社会发展的四大领域看，长江经济带上游城市社会事业领域发展相对较好，高于全样本均值0.24分，且高于中游城市社会事业指数得分的平均值，与下游城市社会事业指数得分均值基本持平。长江经济带下游城市在社会均衡和社会活力领域的优势较为明显，分别高于全样本均值1.86分和1.49分，分别高于中游城市平均水平2.09分和2.02分，分别高于上游城市平均水平3.30分和2.38分。

图5 长江经济带上中下游城市社会发展指标得分情况

城市类别方面。上游地区共包含0个一级城市，2个二级城市，17个三级城市和28个四级城市。中游地区共包含0个一级城市，3个二级城市，16个三级城市和19个四级城市。下游地区共包含5个一级城市，8个二级城市，16个三级城市和12个四级城市。

（撰稿：刘玉博 上海社会科学院城市与人口发展研究所助理研究员）