习近平总书记对重庆提出了发挥“三个作用”的新使命。这是基于重庆在我国区域发展空间格局中具有重要的战略地位。发挥好“三个作用”，增强引领带动功能是关键。
强化区域增长极功能。在西部地区各大城市中，重庆拥有长江黄金水道和工业门类齐全两大独特优势。发达的航运物流与厚实的工业基础，造就了重庆的区域比较优势，也造就了重庆的区域增长极功能。要坚持以开放增强活力，以创新增强竞争力，促进先进制造业和现代服务业深度融合，凝聚高质量发展强大动能，打造强劲活跃的区域增长极。要充分把握成渝地区双城经济圈建设的重大机遇，抓住一体化发展这个关键，优势互补、融合发展，共建我国区域发展的第四大增长极。
提升区域资源配置功能。资源配置功能是中心城市的核心功能之一。去年１２月初习近平总书记在上海视察时对上海提出了强化“四大功能”的新要求，即全球资源配置功能、科技创新策源功能、高端产业引领功能、开放枢纽门户功能，其中列在首位的是全球资源配置功能。资源配置功能建设，重点在于功能大平台建设和专业服务能力建设。前者包括了交易市场主体、网络平台、展示平台、区域网络、平台规则等；后者包括了专业化的金融服务、信息服务、数据服务、咨询服务、法律服务等。重庆是国家重要的中心城市，要把增强资源配置功能放在更加重要的位置，大力建设基于互联网、大数据技术的功能大平台，积极引进和集聚各类高水平的专业服务机构，建立覆盖西部地区的专业服务网络体系，让内陆开放高地优势更加显著，集散功能更加强大。
打造科技创新策源功能。重庆是西部地区的科技创新中心，拥有一批科技创新的国家队，拥有科技创新所需要的工业综合配套优势和多学科配套优势，同时还拥有更大空间的科技创新应用服务需求。科技创新策源功能可分解为基础科学策源功能、关键核心技术策源功能和产业创新策源功能。要重视产业技术转化应用孕育出新产业、新产品、新业态的产业创新策源功能建设，但也要积极推动基础科学策源功能和关键核心技术策源功能建设，持续增加创新研发投入，争取国家项目支持，发挥成渝合作优势，对接上海张江与合肥两大国家综合性科学中心，努力与长江沿岸各中心城市的科技创新保持同步。
增强开放引领功能。长江经济带中上游地区这些年发展成绩非常亮丽，而且持续呈现了高于长三角地区的势头，其中很重要的动因就是积极借鉴沿海地区的成功经验，不断加大开放力度，构建面向沿海和国际的开放型经济体系。重庆在我国东西双向、海陆统筹的对外开放新格局中占据战略支点区位，既有承东启西的对外开放，还有向西向南的对外开放。要不断深化自贸试验区改革开放，对标国际最高标准、最好水平，打造一流营商环境，构建高水平对外开放平台，建设内陆开放高地。要高标准建设向西向南的国际大通道，依托长江航运中心功能和中欧班列（渝新欧）功能，提升重庆在长江上游及西部地区的枢纽功能。
（作者王振，系上海社会科学院副院长、研究员）
