近年来，长江经济带建设取得诸多重大成果：沿江省市政府之间的交流互访活动日益频繁，全流域以及省际协商合作机制已初步形成；沿江重大基础设施互联互通和依托黄金水道建设综合立体交通走廊的步伐明显加快；长江上中下游之间产业分工协作和产业梯度转移的态势日趋明显；依托上中下游三大城市群的载体作用，长江经济带新型城镇化建设成效彰显；形成沿海、沿江、沿边全方位开放新格局；实施全流域环境综合治理与生态修复，如实行生态红线约束机制、流域生态补偿机制等。然而，长江经济带发展仍旧面临着不平衡、不充分的问题，我们应秉持“协调性均衡发展”这一新理念，解决不平衡、不充分的问题，尽快将长江经济带建设成为生态文明建设的先行示范带、引领全国转型发展的创新驱动带、具有全球影响力的内河经济带和东中西互动合作的协调发展带。
一、长江经济带发展面临不平衡、不充分的问题
改革开放以来，国家发展重点逐步向东部沿海转移，大大改善了沿海地区的投资环境。东部沿海地区凭借其优越的地理位置和良好的经济基础，逐步成为我国经济发展的活跃区。而中西部地区发展滞后，与东部差距迅速扩大。
党的十九大报告中指出，中国特色社会主义进入了新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。中国是发展中国家，发展不平衡和不充分的现象成为经济社会发展的“短板”，补足这些“短板”需要新的发展模式，而长江经济带的发展探索在中国具有典型意义。长江经济带横跨我国地理三大阶梯，不同区域之间的资源、环境、交通、产业基础等发展条件差异较大，地区间发展差距明显。当前阶段，推动长江经济带发展面临着一系列问题，核心问题是省市之间，以及人与自然之间不平衡不充分的发展。
二、协调性均衡发展的内涵与外延
协调性均衡发展是推动“高质量发展”的重要路径。我们必须坚决贯彻落实习近平总书记关于推动长江经济带发展提出的“共抓大保护、不搞大开发”、“坚持生态优先、绿色发展”、“促进上中下游协同发展、东中西部互动合作”等讲话精神，将长江经济带打造成中国经济升级版的新引擎，需要更为有效的增强长江经济带共建能力和共享水平的制度安排，一体化推动长江经济带发展质量和效益提升。
“区域协调性均衡发展”就是要创新运用系统思维，将地区间协调发展与地区内“经济、社会、生态”等的均衡发展有机结合起来，推动区域一体化、高质量发展的新战略。主要包括以下六个方面：
一是协调性均衡推动长江经济带绿色发展。把长江经济带生态补偿与保护摆在优先位置，坚持底线思维、红线思维、战略思维、可持续思维、创新思维，强化宏观与系统的保护，加快改善环境质量；构建区域合作治理主体体系，建立完善全流域、多方位的生态补偿和保护长效体系，以流域整体利益包容吸纳利益碎片；协同区域性立法权限和立法资源，完善流域综合性的法律规范，制定《长江经济带综合管理法》，形成统筹整个经济带的水资源保护和污染防治、生态环境保护、资源开发管理等各个方面有法可依的综合性法律框架。
二是协调性均衡推动科创资源的区域统筹。充分发挥上海全球科创中心引领作用，构建全流域协同创新机制；营造重点领域跨省跨学科跨部门协同创新的环境，支持沿江地区加快新一代信息基础设施建设，协同搭建服务科技创新的各类平台，形成整合资源、共享信息、支撑有力、服务精准的集成平台；在重要节点布局世界级制造业创新中心，支撑世界级产业集群建设；同时沿线省市要持续加大创新资源投入，挥政府引导扶持作用，调动企业创新积极性，大力发展壮大战略性新兴产业，以此进一步提升长江经济带创新效率。
三是协调性均衡推动构建现代产业体系。从重大产业、高新技术产业及科技研发入手，通过资本化和市场化的有效载体与途径，协同推进沿江省市的供给侧结构改革；加强沿线省市在实体经济、科技创新、现代金融、人力资源方面的协同发展，以实体经济为核心，协同构建现代产业体系；在绿色发展引领体制增效、积极融入经济全球化大局、提升工业化与信息化融合发展水平的同时，促进区域互动融合，依托长江经济带世界级城市群建设打造世界级产业集群，在推动城市群实现重点产业发展与新型城镇化融合共进的同时，加快推进形成城市分工协作的发展格局。
四是协调性均衡推动打造综合立体交通走廊。加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽建设，加快多式联运发展，完善复合多式联运交通系统，建成安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊，增强对长江经济带发展的战略支撑力；提升黄金水道功能，加强港口和集疏运体系建设，盘活整合沿江港口资源，加快互联互通，完善综合交通运输网络；以深化供给侧结构性改革为主线，以降本增效为导向，切实提升长江经济带运输服务能力与效率，实现“交通产业空间”协同发展；拓展开放空间，畅通国际通道，推进国际运输便利化；把引领新型城镇化战略布局作为重要抓手，优化城际城市交通，改善中小城市和小城镇交通条件，实现城市群内中心城市之间、中心城市与节点城市之间1-2小时通达的快速城际交通网。
五是协调性均衡推动统一大市场建设。长江经济带要以区域协调的交通网络为基础，配置以不同区域间政策和管理的对接，推进经济带内产业有序转移、要素自由流动以及城市群间的连接与发展；要深化改革开放、打破行政区划壁垒、提高基础投资的规模效应，发挥产业衔接和生产要素结构的互补效应，建设统一开放和竞争有序全流域现代市场体系，以此提高各种要素的配置效率，激发内生发展活力；要建立健全区域间互动合作机制，优化法制竞争的环境，知识产权保护和信用体系，更好发挥市场对要素优化配置的决定性作用。
六是协调性均衡推动长江经济带对外开放新格局的形成。发挥长江经济带十一省市与上海、浙江、湖北、重庆、四川五个自贸区的重叠结合的优势，在提升自贸区功能的同时积极打造自贸港，努力提升开放型经济水平；加强与“一带一路”建设衔接，深化向东开放，加快向西开放，统筹沿海、沿江、沿边和内陆开放；加强产能合作，推进装备制造业“走出去”，深入推进长江大通关体制改革，建设陆海双向对外开放新走廊，培育国际经济合作新优势。
