一、建设长江经济带的背景
（一）大江大河流域是地区经济社会发展的最重要区位优势
大江大河孕育了人类，纵观世界经济历史发展，不少国家的发展史就是一部流域的文明史，现今发达国家的工业化和城市化进程与大江大河的成功开发具有紧密联系。加快大江大河流域的开放开发，有利于优化区域经济布局，发挥区位优势，提升区域发展的竞争力。
（二）长江经济带具有诸多发展机遇和战略优势
长江流域自然、文化资源丰富，拥有便捷通达的水陆空交通网络，航运和货运成本较低，是我国国民经济发展的核心主干区。国际金融危机后，国内具有基础设施条件好、区位优势、发展成本低的沿江地区成为新一轮产业转移、资本流动的首选地，为沿江地区加快发展带来了历史性的重大机遇。
（三）我国经济发展的重点由沿海沿边向长江经济带扩展，首辟东、中、西横向发展路径
长江经济带是一条资金、资源、人口、产业等各要素高速流动的通道，产业梯度呈现为东高西低，把长江黄金水道、沿线铁路与公路等东西大通道串联后，就形成了陆海双向对外开放的新走廊，拥有全国最大的经济可拓展空间和可回旋余地，是贯穿东、中、西部区域的中国经济新支撑带。
二、九江沿江开放开发的主要内容
（一）沿江区域规划发展
九江沿江区域规划为上游的中西部板块、下游的东部板块和沿昌九的南部板块。中西部板块有国家级经济开发区和濂溪区、九江县、瑞昌市，重点推进传统产业转型升级。东部板块以湖口县、彭泽县为主体，发展战略性新兴产业和港口贸易。南部板块以共青城市、德安县、永修县为主体，发展高新技术产业。
（二）着力加强基础设施建设
九江市不断加快交通、港口及市政基础设施建设，着力建设亿吨级枢纽大港，全力强化港口资源配置能力，大力发展临港产业，不断拓展与提升港口综合服务能力，促进港口经济快速发展。
（三）构建现代临港产业体系
九江市大力发展临港经济，集成配套设施，实行资金联筹、项目联建、利益共享机制，吸引社会资本广泛参与，加快推进港区建设；加快转型升级，大力推动现代农业发展，引导制造业向沿江板块集聚、服务业向中心区集聚，协同推进三次产业，着力构建现代临港产业体系。
三、九江沿江开放开发存在的问题
（一）市场分割，同质化竞争加剧
长江经济带是国家层面的全流域经济发展战略，部分沿江城市采取市场分割的管理方式，对区域内外实施不同的制度，造成功能部分重复、主导产业雷同，产业间协作程度不够，同质化竞争加剧。
（二）基础设施不完善，码头岸线利用率低
九江公共运输服务空间不足，水利基础设施、能源供应等难以满足城镇及产业发展要求。已开发的岸线使用结构和资源利用不合理，造成疏港交通与城市交通相互交叉干扰、码头功能与城市功能不协调、港口陆域纵深不足等问题。
（三）用地瓶颈
九江沿江各地在发展中建设用地需求逐步增大，保护耕地和基本农田压力增加，沿江四大板块建设用地总规模难以满足各地项目落户的需求，各地土地问题成为制约项目建设的瓶颈。
（四）资金紧缺
九江沿江区域已成为项目建设的密集区，基础设施建设投入逐渐增多，地方政府财政压力较大，地区经济发展相对不平衡，随着国家清理地方政府融资平台力度的进一步加大，沿江各地融资较困难，影响了项目的落户，严重制约了经济社会发展。
（五）长江的环境问题不容乐观，日益严峻
九江沿江各个板块都布局了污染较重的工业（如造纸、皮革、化工等），对给排水缺少统一规划，企业偷排偷放现象时有发生，配套污水管网建设严重滞后，存在浓度偏低、进水量小等问题，严重威胁长江生态环境。
四、积极融入长江经济带，促进九江新工业与沿江开放开发的同步发展
（一）紧跟国家建设长江经济带战略，不断优化九江发展规划、思路和举措
一方面，按照港口规划，加强岸线资源利用和港口建设，打造国家级主枢纽港；按照综合交通运输规划，加强交通基础设施建设，完善立体交通网络；按照产业规划，推进产业集聚集群，形成一批主导产业明显、产业链完备、支撑发展作用显著的沿江工业园区。另一方面，着力打造石油化工、钢铁有色、现代轻纺、电力能源四大千亿产业集群，大力发展生产、生活所需的现代服务业，有效承接沿海产业转移，培育壮大沿江特色临港产业，带动配套产业集聚发展，形成临港产业集群。
（二）进一步从江西、九江发展整体利益层面上协调好各种利益关系，化解沿江开放开发中的各种矛盾
首先，九江和沿线城市要破除政策壁垒，构筑一体化的行政管理模式与运行机制；打破区划限制，促进资源和要素有序自由流动；加强公共服务交流合作，提升基本公共服务均等化水平。其次，九江要加强与各城市群的分工与合作，联合武汉、长沙、合肥共同发展；建立高层次对接协调机制，推动建立市长论坛，设立城市建设发展基金，合理构建产业关联；创新产业园区管理体制和运行机制，探索与中下游发达城市合作共建产业园区。第三，九江与南昌按照产业基础和区位特点，做好沿江板块和昌九沿线工业园区与南昌工业园区对接。南昌重点发展战略性新兴产业和现代服务业，辐射和联动九江；九江重点发展沿江临港产业，建设先进制造业集聚区，重点发展临港产业。
（三）进一步夯实基础，让合作分享的平台全面提升
1、构建“跨江通海”主体通道
九江积极推进和谋划10条新的过江通道；打通到省内外周边城市的直达高速通道；重点推进九江机场通信导航升级工程，加快改造九江站和庐山站，提升机场与火车站的服务功能；加强岸线集约利用，推进长江航道工程建设，对长江河道非法行为进行专项整治。
2、夯实“港城联动”疏运平台
加快沿江板块铁路支线和疏港公路建设，打造“港城联动”的疏运平台；加强九江港与上海外高桥码头、洋山港的通关协作，打通南昌港至九江港绿色通道，积极构建长江大通关体系；不断完善大宗货物物流运输功能，降低企业物流成本，大力发展资源型专业物流与交易型物流。
3、打造“经略周边”区域中心
争取成功申报九江综合保税区，为争取自贸区打下基础；推进九江港、南昌港一体化建设，推动赣江、信江等现代化内河体系建设，形成九江港“通长江、达上海”、南昌港“北通鄱阳湖九江、南连吉安赣州”的互动互补发展格局。
（四）着力解决九江工业发展和沿江开放开发中的突出问题
1、进一步解决土地问题
年度用地安排向沿江地区倾斜，支持各地将投资规模大、用地量多的项目列入省重点项目调度。每年定期开展闲置用地清理整顿，通过开展旧城改造、退城入园和老企业“退二进三”“腾笼换鸟”等方式盘活存量土地。
2、逐步缓解融资难的问题
建议沿江各地从市政府与国家开发银行签订的开发性金融合作协议和市政府发行的国债资金中，安排或预借资金用于基础设施建设；成立九江沿江开发投资公司，以市公司的名义向金融部门融资，资金归还以县级财政担保由各县负责。
3、加大生态环境保护力度
强化环境治理，实行水污染防治行动计划，加强水生态保护；严格落实“河长制”，提高绿色指标在综合考评指标体系中的权重，推进环保机构垂直管理体制改革，建立健全领导干部任期生态文明建设责任制度和生态环境损害责任终身追究制。
