生态保护和绿色发展战略是全面推动湖北长江经济带经济建设、政治建设、社会建设、文化建设和生态建设等五大建设的重要动力。坚持生态优先、绿色发展的战略选择，以生态保护作为绿色发展的前提，以绿色发展带动生态保护，将生态保护与绿色发展有机融合，使其成为新时期湖北转变发展方式的重大发展战略。
一、加强湖北长江经济带生态保护
（一）加强水生态保护与修复
有效防治水污染。优先保护饮用水水源，严格控制工业污染、城镇生活污染，防治农业面源污染，积极推进生态治理工程建设，预防、控制和减少水环境污染和生态破坏。综合治理水污染，对水污染物排放严格控制，专项治理沿江“十小”企业排查和“十大”重点行业；深入推进农业面源污染治理；大力建设城镇垃圾、污水处理设施，有效防治地下水污染；以长江、汉江、清江等流域为重点，大力开展水污染防治。
注重水生态保护修复。推进水系连通与流域整治，实现江湖和谐；切实抓好重点湖泊群生态保护与修复，大力实施退耕还湿、退渔还湿、天然植被恢复和滨河（湖）生态建设。
（二）提升生态系统综合服务能力
近年来，湖北加大了对生态保护和恢复的投入，通过退耕还林、天然林保护等重大生态工程，在森林、草地和湿地保护等方面取得了显著成效。目前湖北已进入生态恢复的重要阶段，湿地加速退化得到一定的遏制，自然保护区面积不断增加，但森林等生态系统的服务能力还不够强，生态系统管理严重滞后，亟须提高生态系统的管理水平。要把维系全省生态系统稳定和保障生态安全作为主要目标，扎实有序推进森林建设经营、矿山关停整治、退耕还林还草、地质灾害防治、生物资源保护、规范化管理自然保护区、加强重点领域大气污染防治等工作，深入开展大气和土壤环境综合治理，进而提高水源涵养的能力、防止水土流失、保护生物多样性、不断提高大气环境质量，切实增强生态系统稳定性，有效改善环境质量。
（三）加强生态保护制度建设
完善生态补偿机制，加大财政转移支付力度。促进长江经济带的发展是地方与中央的共同利益、共同责任，应着力推进由国家作为生态补偿主体，支持长江流域综合协调发展。同时，还应依托重点生态功能区，探索受益地区与生态保护地区进行分类分级的横向生态补偿，横向补偿包括横向财政转移支付补偿、流域水权交易及异地开发等多种形式。
科学构建自然资源资产化管理制度。应建立归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度，加强能源、水资源、矿产资源按质量分级和梯级利用，建立覆盖全部国土空间的用途管制制度。编制自然资源资产负债表，推进自然资源资产领导干部离任审计制度覆盖全省。完善自然资源资产核算制度，建立健全的自然资源统计监测指标体系。
建立健全碳排放权、排污权、用水权、用能权初始分配制度，推进市场化交易机制。规范碳排放权、排污权、用水权、用能权初始分配制度，搭建环保投融资平台，建立覆盖资源环境各类要素的产权交易市场。
建设长江跨行政区域上下游、左右岸、干支流河道联动联责治水体系，推进环境保护联防联治。完善区域联防联控机制，探索建立流域建设项目会商机制，建立共同防范、互通信息、联合监测、协同处置的指挥体系，实现指挥“一盘棋”。强化环保信息平台建设，完善企业污染物监测体系，加快建立敏感目标数据库、环境风险源数据库、环境应急能力与应急预案数据库，加强环境基础数据的集成动态管理，构建环保大数据平台。还应强化环境应急队伍建设和物资储备，探索政府、社会、企业多元化参与的环境应急保障力量建设，提高环境应急救援专业化、社会化水平。
最后，改革考核考评制度，加强生态环境监管，实现监管执法全覆盖，从而建立健全源头预防、过程管控、责任追究、激励约束并重的生态保护制度体系，用制度约束人类行为，促进环境保护，减少人为破坏，完善保障机制。
（四）严格生态保护硬约束
完善主体功能区差别化管控政策。适度提高重点开发区建设用地规模和开发强度，推进新型工业化和城镇化进程；合理控制限制开发区建设用地规模，增强农业综合生产能力和生态产品生产能力；积极引导禁止开发区超载人口有序向外转移，实行强制性环境保护。创新企业第三方治理机制，健全第三方治理市场，积极推进环境污染责任保险试点。鼓励地方政府引入环境服务公司开展综合环境服务，推进环境公用设施、工业园区等开展第三方治理。引导企业自觉参与生态环境治理，完善公众参与生态环境治理制度，提升生态环境治理的公众参与度，从而建立多元化的环境治理体系。
坚持生态保护和资源环境承载双重约束。强化主体功能区主导地位，严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，实行总量和强度双控，促进资源节约集约利用，为未来“留白”，为子孙“留绿”。推进实施产业、区域、河段和信用准入负面清单制度，全面坚守重要生态功能区、生态敏感区和脆弱区、禁止开发区等基本生态保护红线，强化产业发展、环境保护、生态修复等刚性要求。严守水资源三条红线，推进最严格水资源管理。坚守湖泊生态保护红线，强化湖泊生态环境保护目标约束，构建湖泊保护长效机制。实施最严格耕地保护制度，保护永久基本农田，严守耕地保护红线。制定实施林地保护红线管理制度，严格划定林地封禁保护区，严守林地保护红线。依据自然资源条件和生态环境承载能力，科学划定城镇开发边界，充分利用存量空间，有序引导人口集聚，推进适应环境容量的新型工业化，以资源环境承载能力确定规模上限，节约集约利用自然资源，促进人口资源环境可持续发展。
二、促进湖北长江经济带绿色发展
湖北长江经济带绿色发展，必须构建绿色低碳的现代产业走廊，构建综合立体绿色交通，构建全方位开放格局，形成人与自然和谐发展的现代化建设新格局。
（一）构建绿色低碳的现代产业走廊
充分发挥湖北创新资源的优势和潜力，把创新驱动作为转型升级的核心动力，推动科技创新，壮大创新主体，弘扬创新文化，培育创新生态，鼓励社会力量开展创新创业活动，在创新驱动发展上走在全国前列。改造提升传统产业，发挥市场决定性作用，倒逼过剩产能退出市场，引导企业主动化解过剩产能。采用先进适用节能低碳环保技术，促进节能减排和资源综合利用，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系，大力发展循环经济和生态环保产业。保护和利用长江流域农业资源，加快发展现代农业。大力发展新一代信息技术、高端装备与材料、生物技术、绿色低碳、新能源汽车、数字创意等战略性新兴产业。培育和壮大服务市场主体，创新服务模式和业态，推动物流、金融、设计、电子商务等生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，建成中部地区现代服务业中心。整合楚文化、三国文化、红色文化及自然景观资源，大力发展生态文化旅游业。加快产业集聚发展，推动产业融合发展，促进产业协同发展，努力培育产业竞争新优势，建设绿色低碳的现代产业走廊。
（二）构建综合立体绿色交通
交通运输在湖北长江经济带发展中肩负着重要的责任和使命。“十三五”期间，湖北交通发展的目标是基本建成“两中心两枢纽一基地”。即武汉长江中游航运中心、全国铁路路网中心、全国高速公路网重要枢纽、全国重要航空门户枢纽、全国重要物流基地。
加快构建综合立体交通走廊。提升长江黄金水道功能，推进航道系统化治理，完善三峡枢纽综合运输体系，加快建设武汉长江中游航运中心。促进港口合理布局，完善综合交通网络，优化交通枢纽空间布局，大力发展联程联运，加强集疏运体系建设。实施决战决胜扶贫脱贫攻坚工程，继续推进贫困地区高速公路建设，加快实现县县通高速。实施路网完善工程，加快推进国家高速公路建设，稳步推进地方高速公路建设，进一步完善省际高速公路布局，重点推进高速公路过江通道建设。统筹发展多种交通方式，完善综合运输通道，加强建设交通安全监管和应急保障体系，着力发展绿色交通、智慧交通，形成连通城乡、辐射中部、沟通全国、联通国际的综合立体绿色交通走廊，建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的“祖国立交桥”。
（三）构建全方位开放格局
湖北应坚持在国家对外开放和区域发展战略中谋划自身发展，进一步提高开放水平，全面融入国家“一带一路”和长江经济带战略，建设连接“一带一路”大通道，推动经贸产业务实合作。扩大向东向西、对内对外开放，深化沿江开放，不断拓展开放的高度、广度和深度，形成全方位开放新格局和国际合作竞争新优势。加快推进自贸区建设，推动开放平台优化升级，优化口岸资源，新设一批开放口岸，完善提升开放平台。发挥各地开放优势，打造武汉内陆开放型经济高地，提升襄阳、宜昌省域副中心城市的开放和带动能力，推动区域性中心城市增强优势产业竞争力，加强国际产能和装备制造合作。深化与湖南、江西的战略合作，共同推动长江中游城市群一体化发展，把长江中游城市群建成带动中部地区崛起的国家级城市群。加强与长江上下游合作，顺应区域经济一体化发展趋势，鼓励和推动若干地区开展跨省、跨江、跨区域合作试点示范，探索互利共赢、协同发展的合作模式，构建省际合作机制，共同推动长江经济带加快发展。
三、推动湖北长江经济带保护与发展协调共进
湖北长江经济带应按照尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，贯彻节约资源和保护环境的基本国策，更加自觉地推动绿色发展、低碳发展，把生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，形成节约资源、保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。坚持生态优先、绿色发展的战略选择，以生态保护作为绿色发展的前提，以绿色发展带动生态保护，将生态保护与绿色发展有机融合。充分发挥湖北的自身优势，在保护好生态环境的同时，践行绿色发展理念，力争在创新发展和动能转换上走在全国前列，打造内陆地区新一轮改革开放新高地，在全国发展大局中更好发挥战略支撑作用，实现经济发展与环境保护的互促共赢，真正挺起长江经济带的“脊梁”。
