长三角一体化发展上升为国家战略以来,打造绿色发展样板区成为题中应有之义,以绿色发展培育新经济增长点是重要的实践方向。本文通过构建绿色发展指数指标体系,对长三角区域41个城市2018年度绿色发展情况进行全面评价。在延续上一年度指标体系总体框架的基础上,根据数据可得性和逻辑完整性,更新了部分三级指标,形成了包括3个一级指标、7个二级指标、21个三级指标的绿色发展指数指标体系(见表1)。
一、绿色发展综合指数排名
绿色发展综合指数包含绿色生态、绿色生产、绿色生活三个子领域,2018年长三角区域绿色发展综合指数测算结果如表2所示。在41个城市中,排名前十位的城市分别为:黄山、湖州、丽水、南通、无锡、扬州、上海、台州、舟山、杭州。
黄山综合排名第一位,得分为65.07,是2018年度长三角区域绿色发展水平最高的城市。在绿色生活、绿色生态两个领域上,黄山分别位列第一、第二位,领先优势明显;然而在绿色生产领域排名中等偏下,仅位列第29名。因此,黄山市在未来的绿色发展过程中,应该在保持生态宜居优势的基础上,加大节能减排和绿色科研投入力度,提升区域经济实力。
湖州、丽水、南通、无锡位居第二至第五位,综合得分分别为64.69、64.48、63.92、63.51,城市绿色发展整体水平优异。这些城市的优势领域各不相同,其中,湖州和南通的得分结构较为相似,两地的绿色生活发展水平很高,分别位列第二、第四位,绿色生态发展水平相对优越,而绿色生产发展水平相对滞后。丽水在绿色生态领域位居榜首,在绿色生活和绿色生产领域的表现相对欠佳。无锡在绿色生产领域优势显著,高居第二名,而绿色生态领域得分在长三角41个城市中仅为倒数第五位。
扬州、上海、台州、舟山、杭州位居第六至第十位,综合得分分别为62.67、61.98、61.13、60.26、60.11,城市绿色发展整体状况良好。其中,上海和杭州的得分结构较为相似,以绿色生产为优势领域,分别位居第一、第七位,而在绿色生活领域排名末尾。扬州在绿色生产、绿色生活领域得分优异,分别排名第五、第六位,在绿色生态方面存在短板。台州的得分结构与黄山市类似,在绿色生活、绿色生态两个领域上,分别位列第三、第四位,存在区域优势,而在绿色生产领域排名中等。舟山的三大领域排名相对均衡,均处于第十至第二十位之间,其中绿色生态领域排名相对略高。
二、绿色生态指数排名
绿色生态领域包含自然禀赋和环境质量两个主题,2018年度长三角区域绿色生态指数测算结果如表3所示。在41个城市中,排名前十位的城市分别为:丽水、黄山、衢州、台州、金华、湖州、池州、盐城、南通、宣城。
丽水排名第一,得分远高于其他城市,达到82.45分,绿色生态优势显著。在自然禀赋和环境质量两个主题上,丽水得分均高居榜首。就具体指标而言,丽水的林木覆盖率、农田与水域面积占比、考核断面水环境质量等三个指标,均在41个城市中位列第一,整体优势明显,无显著短板,仅人均耕地面积和土壤侵蚀度指标得分相对略低。
黄山、衢州、台州、金华位居第二至第五位,绿色生态得分分别为67.20、56.35、53.25、51.10,城市自然禀赋和环境质量水平整体较高。其中,黄山市得分同样远高于其他城市,在自然禀赋领域排名第二位,在环境质量领域排名第十一位。在具体指标方面,其人均水资源占有量位列区域第一,林木覆盖率、农田与水域面积占比、PM2.5年均浓度等指标均位列区域第二,区域生态优势显著。在自然禀赋和环境质量两个主题上,衢州市自然禀赋得分较高,排名第五位,林木覆盖率等指标、农田与水域面积占比、人均水资源占有量等指标成绩优异;台州市与之相反,环境质量排名相对更高,位居第八名,PM2.5年均浓度等指标得分相对较高。金华市各方面排名相对平均,两个主题分别排名第十一、第十二位。
湖州、池州、盐城、南通、宣城位居第六至第十位,绿色生态得分分别为50.23、50.13、47.66、47.30、47.16。其中,湖州市的自然禀赋和环境质量排名相对均衡,分别位居第十三位和第九位,各项具体指标也均差强人意,无显著短板。池州和宣城两市得分结构较为相似,自然禀赋及其下属具体指标排名明显高于环境质量,分别位居区域第三、第四位。与之相对,南通和盐城两市的环境质量水平相对更高,分别位居区域第三、第七位。
三、绿色生产指数排名
绿色生产领域包含节能减排和绿色科技两个主题,2018年度长三角区域绿色生产指数测算结果如表4所示。在41个城市中,排名前十位的城市分别为:上海、无锡、南京、合肥、扬州、苏州、杭州、常州、镇江、泰州。
上海排名第一,得分为85.76,领先地位较为明显。在绿色科技方面,上海位列第一,得分远高于其他城市;在节能减排方面仅位列第十一位,表现相对欠佳。就具体指标而言,上海的全社会研发经费占GDP比重、人均环保经费投入、单位工业增加值二氧化硫排放量等三个指标均高居榜首,人均GDP、单位工业增加值用电量等指标也表现不俗,均进入区域前十位。
无锡、南京、合肥、扬州位居第二至第五位,绿色生产得分分别为78.84、73.76、72.77、70.04,绿色生产整体水平较为优异。其中,无锡和南京的优势领域较为相似,绿色科技水平优于节能减排。两个城市的绿色科技排名分列区域第二、第四位,该主题下属的三个指标也均进入区域前八位,尤其是无锡市的人均GDP指标,在长三角41个城市中排名最高。合肥市在绿色科技和节能减排方面表现均较为平均,分别位居区域第五位和第八位,其单位工业增加值用电量、单位工业增加值废水排放量、单位工业增加值二氧化硫排放量、全社会研发经费占GDP比重、人均环保经费投入等指标得分均进入区域前五名。扬州市的节能减排水平相对更高,排名第三位,其单位工业增加值用电量和用水量得分均进入区域前五名。
苏州、杭州、常州、镇江、泰州位居第六至第十位,绿色生产指数得分分别为68.98、68.92、68.82、67.87、65.78。其中,苏州、杭州、常州三地的得分结构与无锡、南京较为相似,这些区域具有坚实的经济基础,人均GDP都进入了区域前五位,绿色科技水平也相对较高,分别排名第三、第六、第八位。镇江市的得分结构与合肥市略为相似,在绿色科技和节能减排方面表现较为平均,均排名第九位。泰州市的得分结构与扬州较为相似,均以节能减排为优势领域,泰州节能减排水平在41个城市中高居第二位。
四、绿色生活指数排名
绿色生活领域包含污染治理、城市绿化、环境压力三个主题,2018年度长三角区域绿色生活指数测算结果如表5所示。在41个城市中,排名前十位的城市分别为:黄山、湖州、台州、南通、淮北、扬州、衢州、池州、阜阳、徐州。
黄山和湖州分列第一、第二位,得分为89.94和89.34,在绿色生活领域优势显著,得分远高于其他城市。其中,黄山市的环境压力最小,得分位列区域第一;污染治理和城市绿化方面同样表现不俗,分别位居第三、第六位。就具体指标而言,黄山的建成区绿化覆盖率高居榜首,达到47.15%;人口密度和单位GDP能耗均排名区域第二,因此综合得分优异。湖州市在污染治理、城市绿化两个方面均表现出色,排名第一位,但是城市环境压力较大,在长三角41个城市中排名第34位,处于末尾位置。就具体指标而言,湖州的污水处理厂集中处理率、工业固体废弃物综合利用率、建成区绿化覆盖率等指标得分均进入区域前五名。
台州、南通、淮北位居第三至第五位,绿色生活得分分别为82.21、82.01、81.04。其中,台州市的各主题排名较为平均,环境压力、污染治理、城市绿化排名分别为第七、第十、第十位。南通市的环境压力和城市绿化得分优异,分别位居区域第二、第三位,尤其是环境压力下属的单位GDP能耗指标,得分排名区域第一位。淮北市的优势领域是城市绿化水平,在长三角城市中位居第二,其建成区绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别排名第三、第七位。
扬州、衢州、池州、阜阳、徐州位居第六至第十位,绿色生活指数得分分别为80.36、78.32、77.50、76.67、76.65。其中,扬州和池州两地的优势是城市绿化水平,排名分别为第四、第八位。衢州、阜阳两地的优势是污染治理水平,排名分别位于区域第二和第九位,其中阜阳的人均公园绿地面积排名第一位,达到19.7平方米。徐州市在三个主题上的排名均较为平均,均处于第十至第二十位之间,无明显优势,各单项指标也没有显著短板。
(海骏娇 上海社科院信息研究所长江经济带研究室助理研究员)
