上海市乡村振兴“十四五”规划第三方中期评估
目 录
一、主要指标完成情况 2
（一）两项指标已提前完成“十四五”期末目标 3
（二）四项指标已完成“十四五”阶段性目标 3
（三）完成化肥施用减量“十四五”期末指标存在压力 4
（四）对农业现代化水平指标的城市比较 4
二、主要任务完成情况 5
（一）着力构建大都市乡村产业体系 5
1、都市现代农业高质量发展 7
2、乡村三产融合走向纵深 15
（二）全力打造生态宜人的美丽乡村 17
1、优化提升农村人居环境 18
2、持续推进两个示范村建设 20
3、推进农民相对集中居住有力有序 22
4、乡村生态建设持续深入 23
（三）加快推进乡村基层治理现代化 24
1、 健全自治法治德治相结合的乡村治理体系 24
2、乡村治理精细化水平实现新突破 26
（四）不断提升乡村居民生活水平与品质 27
1、公共服务水平持续提升，幸福乐园建设成效明显 27
2、部署乡村数字新基建，促进农村基础设施能级提升 29
3、深入实施高水平职业技能培训，促进农民就业 30
4、拓宽农民增收渠道，促进农民持续增收 31
（五）切实增强大都市乡村发展动力 36
1、人才支撑力度进一步加强 36
2、土地资源保障工作进一步深化 39
3、农业农村标准化管理水平进一步提升 40
4、农村改革红利不断释放 43
三、重大项目推进情况 45
（一）两项国家规划项目 45
1、2021年度全国农作物病虫疫情监测上海分中心建设项目 45
2、2021年度上海市动物源细菌耐药性监测实验室建设项目 46
（二）“绿色田园”工程重大项目 48
1、13个绿色田园先行片区项目 48
2、10万亩粮食生产无人农场项目 52
3、蔬菜“机器换人”全程机械化标准化试点项目 53
4、粮食生产全程机械化标准化试点项目 54
5、高标准农田建设项目 55
6、农业育苗、良种繁育和设施项目 57
7、上海现代农业产业园（横沙新洲） 58
（三）“美丽家园”工程重大项目 60
1、市级美丽乡村示范村和乡村振兴示范村 60
2、推动农民相对集中居住工程项目 61
（四）“幸福乐园”工程重大项目 63
1、上海数字化农业农村信息平台建设项目 63
2、农业经理人培养项目 65
3、农村综合帮扶“造血”项目 66
四、经验总结与成功案例 71
（一）经验总结 71
1、坚持高位推动，健全乡村振兴体制机制 71
2、强化顶层设计，完善乡村振兴政策体系 72
3、实行挂图作战，确保政策措施落实落地 73
4、强化监督考核，保障各项任务实施成效 74
（二）成功案例 74
1、大都市现代产业体系建设案例 74
2、乡村振兴示范村建设案例 77
3、乡村治理示范创建案例 79
五、面临问题、新的形势与下一步的措施建议 81
（一）面临的问题与挑战 81
1、现代化国际大都市的城乡融合、以城带乡动能亟待进一步激发释放 81
2、落实农业强国战略亟待补上现代农业经营体系中的短板 82
3、示范村建设有点及面、全域和美更加紧迫、任务更重 83
4、中远郊地区的村镇农村集体经济仍然比较薄弱，内生动能仍显不足。 84
5、促进村民增收需持续用力、分类施策 84
6、老龄化与外来人口不断进入并行下的乡风文明建设和公共服务面临新挑战 85
（二）新形势新趋势 86
（三）下一步措施建议 89
1、构建城乡融合新机制，促进要素向农村流动 89
2、加快构建现代农业经营体系，推动全产业链发展 90
3、大力发展现代设施农业，推动都市现代农业转型升级 91
4、加快示范村建设步伐，深化乡村建设行动 91
5、坚持改革创新，不断壮大新型农村集体经济 92
6、分类施策、精准施策促进农民持续增收 93
7、重视和加强新人口结构下的乡风文明建设 93
附件 上海乡村振兴典型案例 95
案例一：上海推进十三个绿色田园先行片区的做法与经验 95
案例二：上海推进农作物秸秆综合利用的做法与经验 99
案例三：上海实施农业经理人培养项目的做法与经验 103
案例四：浦东新区“一村一品一联合体”产业振兴发展模式 108
案例五：宝山罗泾镇打造“五村联动”示范片 113
案例六：漕泾镇水库村打造江南“水乡综合体” 121
案例七：枫泾镇新义村探索农村产业融合 124
案例八：浦东新区“三个强化”推动高标准农田建设 129
案例九：崇明区农产品产地冷链物流发展 133
案例十：崇明区推进花卉产业高质量 135
案例十一：上海清美集团的农业全产业链发展模式 137
案例十二：由由集团建设中荷农业创新园 146
案例十三：松江泖港镇推进全域土地综合整治 148
案例十四：浦东新区连民村整村开发和运营特色民宿 152
案例十五：嘉定区乡悦华亭项目探索乡村振兴新模式 158
案例十六：国企国盛集团参与上海农民相对集中居住项目 165
案例十七：上海水牛失而复得、重在强化资源保护 171
课题组长：王 振
课题组成员：戴伟娟林俊瑛
