本文刊载于2024年9月3日《解放日报》第11版：思想周刊/思想者/连载
从党的十一届三中全会到党的十八届三中全会，再到党的二十届三中全会，中国经济新动能大致可分为奠定基础、培育形成、强化提升的三个阶段。
党的十一届三中全会开启改革开放的历史进程。社会主义市场经济体制的建立和完善打破了束缚生产力发展的体制机制障碍，市场机制推动资源要素流入符合比较优势、具有更高效率的领域。发挥要素优势融入国际产业分工，形成了体现中国比较优势的高速增长动能支撑。
党的十八大以来，中国经济由高速增长转向中高速增长。这是一个由工业化中期向工业化后期过渡、由中等收入向中高收入过渡的发展阶段。党的十八届三中全会开启全面深化改革新征程，推动高端要素优化配置和优势提升，激发各类市场主体的发展动力和创新活力，实现质量提升、效率提升和结构升级，推动中国经济从高速增长向高质量发展转变。
党的二十届三中全会以进一步全面深化改革推动社会主义现代化强国建设掀开新篇章。构建高水平社会主义市场经济体制、健全推动经济高质量发展体制机制、构建支持全面创新体制机制等一系列改革部署，推动科技创新、产业创新、绿色创新，推动与新质生产力相适应的生产关系变革，打通阻碍创新链产业链深度融合的堵点卡点，激发劳动、知识、技术、管理、资本和数据等生产要素活力，为中国经济新动能强化提升提供指引和保障。
加强技术创新和换道布局，巩固和扩大发展优势
中国经济新动能强化提升，包括颠覆性和前沿性技术创新形成新产业、新模式，创新成果产业化应用提升发展优势、推动产业前沿发展，最新创新成果融入传统产业的新兴化发展等多条路径。因此，在中国产业体系中占据重要地位的优势产业、战略性新兴产业、传统产业和未来产业都需要形成明确的发展方向，助力经济新动能强化提升。
第一，推进颠覆性和前沿性技术创新的产业化应用。
中国在新能源汽车、锂离子电池、光伏产品等产业形成领先优势，在国际市场占据重要地位。比如，中国新能源汽车产销量占全球比重超过60%，全球75%以上的锂电池在中国生产，中国光伏组件产量连续15年位居全球首位。
站在新的历史起点上，需要在颠覆性和前沿性技术创新的产业化应用中率先突破，进一步提升发展优势、强化领先地位。比如，顺应从电动化向智能化的转型，新能源汽车应尽快突破AI训练芯片等发展限制，加强技术创新和换道布局，不断巩固和扩大发展优势。
第二，在战略性新兴产业中确立领先优势。
中国在新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、航空航天和海洋装备等战略性新兴产业领域初步形成发展优势。
下一步，在人工智能领域，中国应在从语言大模型到多模态大模型的前沿演变中，进一步强化视觉、听觉、具身、行动等其他通用智能大模型中的颠覆性和前沿性技术创新能力；在代表具身智能发展水平的人形机器人领域，发挥高端制造优势和产业链配套优势，争取取得全球领先地位；发挥海量多元数据、超大规模市场和丰富应用场景等独特优势，在人工智能赋能产业发展中率先创新突破，确立国际先发优势。
第三，推动数字化、网络化、智能化前沿技术进一步融入传统产业。
传统产业在中国制造业中的占比超过80%，是经济压舱石。将数字化、网络化、智能化最新技术创新成果融入传统产业，推动传统产业高端化、智能化和绿色化产业升级，是中国经济新动能强化提升的重要方向。
在高端化发展方面，传统产业精密制造能力和精益制造能力向高端升级，可以为战略性新兴产业、未来产业的发展提供更高质量、更高精度的材料及零部件。
在智能化升级方面，大力推进企业智改数转网联，以场景化方式推动数字化车间和智能工厂建设，提升生产效率。其中，人工智能可以在工业质检、供应链管理、设备故障诊断、工业远程控制、预测性维护、资源计划调度、产品设计等业务环节和场景发挥更大作用；工业大脑、工业机器人、工业互联网等典型场景，也是推动智能化升级的重要方向。
在绿色化转型方面，绿色低碳技术和智能化技术融合，推动钢铁、煤炭、有色金属、建材、化工、造纸、纺织印染等行业绿色化转型升级，助力“双碳”目标如期达成。
第四，系统性谋划布局未来产业。
与战略性新兴产业相比，未来产业的创新成果产业化应用还处于逐步成熟的过程中，产业成长不确定性更大，培育周期也更长。但应当看到，未来产业的重大突破会对产业形态、产业体系和技术经济范式带来重要影响，是决定未来竞争优势更替的关键领域。
要把握技术革命和产业创新方向，围绕未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等方向，聚焦人形机器人、脑机接口、元宇宙、下一代互联网、6G、量子科技、原子级制造、深海空天开发等领域，积极推动颠覆性和前沿性技术创新，突破一批关键核心技术，形成一批标志性产品，取得一批标志性成果。
从更深层次优化政府与市场、科技与产业等关系
经济体制、科技体制、人才发展体制、金融体制、开放体制等领域的进一步全面深化改革，致力于从更深层次优化政府与市场、科技与产业、自立自强与开放发展等关系，为强化提升中国经济新动能提供有力制度支撑。
一是构建高水平社会主义市场经济体制。
进一步全面深化改革，有利于形成市场机制与新型举国体制的更高水平协同，以更高效、更优化的资源配置，支撑颠覆性技术创新和产业创新，推动经济新动能强化提升。
要坚持和落实“两个毫不动摇”，鼓励引导各类所有制企业、内外资企业在开放、公平环境下有效竞争，促进正向激励和优胜劣汰，引导各种所有制市场主体在产业创新中实现优势互补、共同发展。
要以要素市场改革提高资源流动性与要素配置效率，释放市场潜力。比如，支撑资本、技术、知识、信息、数据等要素市场建立和完善，深化市场决定要素价格、要素贡献由市场评价等要素市场改革，并与构建全国统一大市场协同互动，推动资源要素在更大范围自由流动，进一步优化要素配置、激发要素活力，提高全要素生产率。
二是健全推动经济高质量发展体制机制。
加强新领域新赛道制度供给，建立未来产业投入增长机制，优化新赛道新动能领域市场准入环境，探索放宽低空经济、人工智能、自动驾驶、生物制造、深海深空等新领域市场准入。
加强关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，完善战略性新兴产业发展政策和治理体系，为推动新一代信息技术、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端装备、生物医药、量子科技等战略性产业快速发展提供体制机制保障。
健全促进实体经济和数字经济深度融合制度，完善促进数字产业化和产业数字化政策体系，加快新一代信息技术全方位、全链条普及应用等改革举措，进一步提升中国在数字经济领域的颠覆性和前沿性创新能力，加快形成自立自强的发展优势，以数字经济领域的前沿突破支撑经济新动能强化提升。
关键核心技术突破在经济新动能强化提升中占据重要地位。完善有利于关键核心技术攻关的新型举国体制，健全强化集成电路、工业母机、医疗装备、仪器仪表、基础软件、工业软件、先进材料等重点产业链发展体制机制，可以为在国际竞争和国家安全的关键领域构建自主可控、安全可靠的产业链和供应链提供重要支撑。
三是统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。
通过建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，完善高校科技创新机制，提高成果转化效能，完善高校学科建设、人才培养模式与颠覆性和前沿性技术创新有效对接的体制机制，以进一步系统化提升自主创新能力。
通过加强国家战略科技力量建设，改进科技计划管理，强化基础研究领域、交叉前沿领域、重点领域前瞻性、引领性布局等方面的科技体制改革，以进一步形成和优化有利于抢占世界科技前沿的原创技术激发机制。
通过深化科技成果转化机制改革，加强国家技术转移体系建设，允许科技人员在科技成果转化收益分配上有更大自主权，深化高校、科研院所收入分配改革等一系列改革，为颠覆性和前沿性技术创新的产业化应用提供重要激励和制度保障，以进一步激发创新动力和创新活力。
通过构建同科技创新相适应的科技金融体制，加快建设国家高水平人才高地和吸引集聚人才平台，以进一步强化创新链、产业链、资金链、人才链、政策链相互支撑的创新生态系统。
四是建设更高水平开放型经济新体制。
经济新动能强化提升，需要在更高水平的开放合作中实现。以颠覆性和前沿性技术创新推动产业创新，需要在日趋激烈的国际竞争中率先创新突破，确立国际领先优势，需要在国际科技和产业竞争中，充分释放发展潜能。
要稳步扩大制度型开放，积极参与国际贸易规则的制定和改革，有序扩大商品市场、服务市场、资本市场、劳务市场等对外开放，推动建立更加公正、合理和平衡的国际贸易体系，为经济新动能强化提升创造更为有利的制度条件和国际市场环境。
要深化外商投资和对外投资管理体制改革，坚持营造市场化、法治化、国际化一流营商环境等改革举措，在全球范围集聚创新资源、整合全球创新能力，在国际合作与竞争中强化颠覆性和前沿性技术创新能力，着力提升新兴产业和未来产业的国际竞争优势。
