面向“十五五”新征程,上海“五个中心”建设聚势启新篇

发布者:csjjjd发布时间:2025-12-23浏览次数:10

12月7日,上海加快“五个中心”建设研讨会在沪举行,与会嘉宾立足国内外发展形势的重大变化,围绕“十五五”时期功能提升的关键难题、重点突破方向、推进路径与重大举措深入研讨,为上海“五个中心”建设再攀高峰凝聚共识、擘画蓝图。来看新华社的报道↓

面向“十五五”  推动“五个中心”能级提升

上海“五个中心”建设始终是牵引城市发展的核心动力,“十四五”期间,联动发展、耦合共生、相互赋能的良好态势让城市综合实力实现新跨越。

“十四五”时期上海各中心建设均取得实质性进展:国际经济中心根基更牢,今年前三季度上海GDP同比增长  5.5%,工业战略性新兴产业总产值占规模以上工业总产值比重达  44.1%;国际金融中心活力迸发,今年1月至10月,在沪主要金融要素市场成交额同比增长11.6%;国际贸易中心能级持续提升,今年1月至10月,上海进出口总额达到3.7万亿元,同比增长5.2%;国际航运中心地位稳固,今年1月至11月,上海港集装箱吞吐量超过5000万标准箱,今年发布的新华·波罗的海航运中心指数,上海连续6年排名全球第三;国际科技创新中心策源能力凸显,在“全球最佳科技集群”排名中,上海-苏州创新集群位居第6位。

浦发银行董事长张为忠表示,上海“五个中心”建设联动形成显著的协同效应。金融中心与航运中心和贸易中心联动方面,目前上海正围绕航贸领域打造基于区块链的行业应用——航贸数链,探索跨境电子发票、跨境商品溯源、电子提单等应用场景。金融中心与科创中心联动方面,科技创新成为金融服务的重要场景之一,2024年上海辖内科技型企业贷款余额接近1.3万亿元;上海国际科创中心建设也为金融服务的科技化、数字化转型创造了条件,金融科技应用更广、更深。2024年,上海金融科技产业规模约4405亿元人民币,全球金融科技中心发展指数排名第二。

上海市政府副秘书长、上海市发展改革委主任顾军表示,“五个中心”建设既有很好的基础,也面临不少新的命题,比如   “五个中心”能级如何提升,各个中心之间如何协同联动、相互支撑;在外部环境不确定难预料因素增多的背景下,如何统筹好发展和安全,提升国际化水平;此外,如何与长三角一体化等国家重大战略同频共振、互为牵引,这些命题需要我们共同前瞻研究。

“‘十五五’时期,上海‘五个中心’建设要不断强化‘四大功能’,加快形成整体效应、平台效应、放大效应、辐射效应,更好体现对全国发展大局的战略支撑作用。”顾军说。

在香港中文大学(深圳)公共政策学院院长郑永年看来,建设现代化产业体系的关键在于基础科研、应用技术转化和金融服务,上海要把握好“五个中心”建设有利条件,充分发挥系统集成优势,以科技创新带动现代化产业体系建设,打造经济高质量发展的强大动力。

发布典型实践案例打造“五个中心”标志性成果

研讨会现场,上海市加快推进“五个中心”建设领导小组办公室遴选发布了2025年上海“五个中心”建设典型实践案例,15个具有首创性、引领性的重大改革事项与政策创新试点脱颖而出,成为建设成效的生动注脚。

比如,上海建设全国首个大规模异构人形机器人训练场,推动具身智能从技术研发走向场景落地,系统提升机器人在复杂环境中的感知、决策与执行能力,助力机器人实现“能思考、能行走、能作业”。目前多家企业超百台机器人已进驻训练,人形机器人模型迁移成功率达95%以上,为全国乃至全球具身智能发展提供可复制、可推广的“上海样本”。

上海国际再保险登记交易中心推动国内再保险行业在全球率先实现数字化、标准化转型,提升参与全球风险治理能力。目前,再保险登记交易中心吸引131家机构注册开通交易权限,2025年前十个月交易保费达53亿元,实现大幅增长,一个高效、标准、规范的再保险交易中心正在加快形成。

国际数据中心是促进数据领域对外开放与国际合作、创新发展数字贸易的重要举措。上海通过建设国际数据经济产业园,打造国际数据加工枢纽,开通至香港、新加坡、东京等方向跨境数据专线,出台航运、再保险、商贸等领域出境负面清单,支持数据安全有序跨境流动,有力推动来数加工、数字文化出海、数字化服务能力出海等领域快速发展。

随着放管服改革深入推进,上海打通数据堵点,通过一网通办“免申即享”方式,将创新券额度精准发放至3万余家科技型中小企业。通过“免申即享”方式,实现“从企业找政策”到“政策找企业”的根本性转变,激发了创新创业新活力。今年9月至11月创新券订单量同比增长60%。

据了解,上海市发展改革研究院将不断提升研究能力和水平,不断扩大研究生态圈,将研究成果加快转化为推进“五个中心”建设的现实生产力。

立足全球视野创新“五个中心”发展路径

“十五五”是上海“五个中心”建设乘势而上的全面发力期,更是转型升级的攻坚决胜期。上海市发展和改革委员会副主任张忠伟强调,上海需强化国际对标,推动国际经济中心提升地位、国际金融中心增强竞争力与影响力、国际贸易中心提质升级、国际航运中心保持全球领先、国际科创中心强化策源功能。

面对世界航运中心东移的趋势,上海国际航运中心正从“基本建成”迈向“全面建成”的关键阶段。马士基码头公司中国区总裁韩岩滨建议,上海应从优结构、提能级入手,提升国际班轮航线网络效率与韧性,完善国际航运服务体系与生态,打造全球航运数据枢纽、绿色航运规则高地与航运科技“硅谷”,同时深化“五个中心”功能联动,在绿色航运金融、人民币结算、数字化单证、智能供应链等领域取得更多突破。

在全球生物医药产业重构的背景下,中国创新正从“仿制制造”向“全球创新轴心”跨越,成为填补全球创新缺口的重要力量。诺华集团中国区高级副总裁张晓峰认为,中国研发的高效率使其具备显著的投资回报优势,未来相当比例的全球新药批准将源自中国。上海应打造“全链条支持创新”的“上海版本”,通过深化临床试验资源整合、建设高质量数据基础设施以及优化跨境交易与监管规则,构建连接中国创新与全球需求的“国际开放枢纽”,有效赋能新质生产力的发展。

在人工智能(AI)赋能产业转型升级的大浪潮下,上海要推动人工智能与经济社会各行业各领域广泛深度融合,加快传统产业转型升级。美的集团美云智数科技有限公司总裁金江认为,美的集团走过了从信息孤岛到数字决策历程,正在推动全面AI化,推动营销、办公、人力资源、财经、市场、服务、研发、物流等场景应用,全力建设智能体工厂,未来将从开启智能体应用、深化AI应用广度深度、实现从单点应用-连点成线-智能体的全面协同的角度,持续实施AI战略。

站在“十五五”新起点,上海“五个中心”建设不仅为城市高质量发展注入不竭动力,也将在服务国家战略、参与全球治理中书写更加精彩的时代答卷。